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重磅！不再保留环保部、安监总局，组建生态环境部、应急管理部！

发布日期：2018-03-14 浏览次数：1130

今天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，环保部、安监总局不再保留，组建生态环境部、应急管理部！据统计：国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

国务院机构具体调整情况如下：

一、国务院组成部门调整

1、组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

2、组建生态环境部。不再保留环境保护部。

3、组建农业农村部。不再保留农业部。

4、组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。

5、组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

6、组建退役军人事务部。

7、组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。

8、重新组建科学技术部。

9、重新组建司法部。不再保留国务院法制办公室。

10、优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

11、优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

12、监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。
生态环境部有哪些职责？

受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。

将以下职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

环境保护部的职责
国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责
国土资源部的监督防止地下水污染职责
水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责
农业部的监督指导农业面源污染治理职责
国家海洋局的海洋环境保护职责
国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责
生态环境部主要职责是：

制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

环保部的变革之路

实际上，在国务院诸多部门变革调整中，环境保护部，尤其值得关注从成立到发展完善的10年时间，它作为一个新的国务院组成部门在2008年机构改革后出现。

根据十一届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，环保部设立的最初职责是：负责拟订并实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境保护问题，还有环境政策的制订和落实、法律的监督与执行、跨行政地区环境事务协调等任务。

环保部的前身最早可追溯至1974年10月，当时成立的国务院环境保护领导小组主要负责制定环保的方针、政策和规定，审定全国环保规划，组织协调和督促检查各地区、各部门的环保工作。在此后的机构改革中，环保部先后经历了六次大的变革。

从1982年5月国家建委、国家城建总局、建工总局、国家测绘局、国务院环境保护领导小组办公室合并，共同组建城乡建设环境保护部（内设环境保护局），到两年后成立的国务院环境保护委员会；

1984年12月成立的国家环境保护局
1988年7月独立的国家环境保护局（副部级）问世
1998年6月的国家环保总局（正部级单位）
2008年7月，国家环保总局再次升级为国家环境保护部，成为国务院组成部门。

安监总局职责如何变更？

我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，方案提出：

将以下职责整合。

国家安全生产监督管理总局的职责
国务院办公厅的应急管理职责
公安部的消防管理职责
民政部的救灾职责
国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责
中国地震局的震灾应急救援职责
国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责

组建应急管理部，作为国务院组成部门。

应急管理部的主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。

建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。

指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。

公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。

需要说明的是，按照分级负责的原则，一般性灾害由地方各级政府负责，应急管理部代表中央统一响应支援；发生特别重大灾害时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定的负责同志组织应急处置工作，保证政令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。

考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密，划由应急管理部管理。

改革后，国务院什么样？

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

二、国务院其他机构调整

1、组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

2、组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。